Выездное заседание комитета ЮРПА по бюджету, налогам и собственности состоялось на одном из промышленных гигантов волгоградского региона – АО «Каустик». Его провел председатель комитета Волгоградской областной Думы по бюджетной и налоговой политике Илья Кошкарёв.
Началось заседание с рассмотрения подготовленного волгоградскими парламентариями обращения к Государственной Думе ФС РФ и Правительству России по вопросу предоставления мер поддержки для организаций, использующих труд осужденных к принудительным и исправительным работам. В рамках гуманизации уголовно-исполнительного законодательства в последние годы в нашей стране всё чаще применяются наказания, не связанные с изоляцией от общества, а предусматривающие привлечение людей, совершивших преступления небольшой тяжести, к труду. Вместе с тем отмечается недостаточная заинтересованность предприятий в предоставлении рабочих мест для таких граждан. Изменить ситуацию, по мнению авторов обращения, могло бы применение мер экономического стимулирования к организациям, использующим труд осужденных к принудительным и исправительным работам. Такой подход способствовал бы не только увеличению числа предприятий, готовых предоставить рабочие места, и росту количества трудоустроенных граждан, но и снижению нагрузки на федеральный бюджет за счет сокращения числа осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы. Преференции для указанных организаций предлагается установить на федеральном уровне за счет средств госбюджета.
Принимая во внимание важность проблемы, комитет рекомендовал XXXIV Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации поддержать это обращение. Одобрили участники заседания и вторую инициативу Волгоградской областной Думы - обратиться к Правительству и Госдуме с предложением изменить порядок исчисления и уплаты налога на прибыль организациями, имеющими обособленные подразделения.
Как правило, головная организация и структурные подразделения одной и той же крупной компании располагаются в разных субъектах РФ. Между ними, согласно действующему федеральному законодательству, делится часть налога на прибыль, зачисляемая в региональные бюджеты. Налоговый кодекс устанавливает, что это распределение происходит исходя из среднесписочной численности работников и остаточной стоимости амортизируемого имущества обособленного подразделения. Такая практика приводит к тому, что многие регионы недополучают налог с прибыли, которая зарабатывается организацией на их территории.
В обращении предлагается рассмотреть возможность внесения изменений в федеральное законодательство, предусматривающих отказ от использования вышеназванных показателей при расчете региональной части налога на прибыль. Как подчеркнул Илья Кошкарёв, это позволит обеспечить распределение налоговой базы между структурными подразделениями с учетом их непосредственного вклада, что, безусловно, будет способствовать росту поступлений налога на прибыль организаций в бюджеты тех субъектов РФ, в которых они работают.
Сразу несколько инициатив на заседании были представлены Государственным Советом — Хасэ Республики Адыгея. В частности, парламентарии подготовили обращение к председателю Правительства России с предложением рассмотреть вопрос о перераспределении налоговых источников и передать бюджетам субъектов РФ часть доходов от акцизов на табачную продукцию, которые на сегодняшний день в полном объеме поступают в федеральную казну. Как отмечают разработчики документа, это не только укрепило бы доходную часть региональных бюджетов, но и привело к усилению борьбы с контрафактной табачной продукцией на местах.
Законодательную инициативу, направленную на стимулирование интереса к оформлению прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и занятые мелиоративными защитными лесными насаждениями, подготовило Заксобрание Краснодарского края. Кубанские депутаты предлагают дополнить Земельный кодекс РФ нормами, позволяющими предоставлять такие участки в аренду без проведения торгов собственникам, землепользователям, арендаторам смежных земельных участков, а также определить максимальный размер арендной платы за них не выше размера земельного налога. Данные меры, по мнению парламентариев, будут способствовать сохранению лесных насаждений, выполняющих защитные функции для поддержания и повышения плодородия земель сельхозназначения.
Народное Собрание Республики Ингушетия представило законодательную инициативу, предусматривающую внесение изменений в Бюджетный кодекс РФ. Предлагается максимально сбалансировать распределение доходов от штрафов, неустоек, пеней, платежей от реализации конфискованного имущества и средств, поступающих в качестве возмещения вреда окружающей среде, между федеральным и региональными бюджетами.
Целый ряд инициатив был вынесен на рассмотрение профильного комитета ЮРПА Государственным Советом Республики Крым. Так, парламентарии предложили обратиться в Правительство РФ с просьбой расширить перечень лиц, подлежащих в соответствии с федеральным законодательством обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, включив в него самозанятых граждан. Принятие данных изменений позволит россиянам, применяющим налог на профессиональный доход, регистрироваться в Фонде соцстрахования и уплачивать за себя страховые взносы. Таким образом, они будут иметь возможность получать пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.
Все представленные инициативы были поддержаны комитетом и рекомендованы к включению в повестку XXXIV Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации.
По окончании заседания представители региональных парламентов ознакомились с производственной базой АО «Каустик» и посетили с экскурсией музей истории Волго-Донского судоходного канала.